法治日报全媒体见习记者 朱晔 武卓立
2008年10月31日，中本聪发布了一篇题为《Bitcoin：A Peer-to-PeerElectronic Cash System》的论文，文中描述了一种电子货币及其算法，这被视为“比特币”诞生的开端。在三个月后，中本聪公布比特币系统的第一个区块——创世区块，世界上第一个区块链数据诞生。
如今，十余年时间过去了，无论是在基础理论研究方面, 还是在实践应用发展方面, 数字货币均呈现出了蓬勃向上的态势，基于区块链的数字货币已成长为应用创新驱动的新型智能系统和去中心化商业模式。数字货币正逐步成为现代经济体系中不可排斥的因素以及数字社会的重要基础, 为金融、经济、社会等各个领域带来重要的变革。
2021年 3 月29日 ，区块链应用与数字货币展望论坛暨北京中银律师事务所区块链与数字货币法律研究中心揭牌仪式在京举办，我们有幸邀请到中银律师事务所高级合伙人、区块链与数字货币法律研究中心主任刘晓宇律师，为我们介绍中银成立区块链与数字货币法律研究中心的初心以及该领域在未来需要面对的机遇和挑战。
一、中银开拓业务“蓝海”，布局新兴领域
长久以来，中国重视并关注区块链的相关技术，积极跟进该技术的研究工作。2016年10月，国家工业和信息化部发布了区块链第一个官方指导文件《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》，文件总结了世界各国区块链发展的情况，以及在多种应用场景下的应用模式，同时介绍了中国未来区块链技术的发展路线以及标准化路线图。2017年初，我国宣布设立数字货币研究所计划，并且基于区块链的数字票据交易平台也在同年的2月测试成功，意味着数字货币的试点应用场景己建立。
习总书记也在中央政治局第十八次集体学习时强调“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”、“加快推动区块链技术和产业创新发展”。
然而，每一个新事物的诞生，在实现突破的同时，挑战往往紧随其后。基于区块链的数字货币的出现催生了新的研究问题、管理视角和实践需求。同时，由于尚未形成完善的法律法规体系，区块链和数字货币领域的法律争端也在不断增加。这对于竞争逐渐激烈的中国法律服务行业来说，一片尚未开垦的“蓝海”就在眼前。在此背景下，北京中银律师事务所成立区块链与数字货币法律研究中心，积极布局新兴业务领域。
法律研究中心刘晓宇主任介绍道：“在这个数字经济高速发展的时代，数字货币的发展有其技术上的必然性，数字货币必将成为未来重要的金融基础设施。目前世界各国对数字货币的研究，主要是基于技术层面的，现有的实践也主要集中在支付结算方面，对制度、监管的相关要求尚未综合考虑。然而，货币制度除了支付结算外，更为重要和基础的在于货币、信用的创造和管理，数字货币在发行依据、法偿问题、反洗钱、假币问题等方面均存在一定的法律问题需要解决，这也需要更多的法律精英加入其中”。
中银律师事务所是中国最早从事金融行业法律服务的专业律师事务所之一。本次成立区块链与数字货币法律研究中心是中银在新领域的大胆尝试和创新，旨在提供学术交流平台，供对数字货币和区块链技术有兴趣、有经验的人士共同讨论、学习，关注数字货币热点与区块链技术的实现方法，结合行业实践和行业发展对区块链、数字货币、数字资产的行业监管进行前沿观察和法律理论研究，对数字货币发展过程中的问题和风险进行分析，助力行业监管政策的建立与完善。
二、区块链“去中心化”衍生的监管挑战
国家互联网信息办公室2019年1月10日发布的《区块链信息服务管理规定》，该规定中规范和促进区块链技术及相关服务健康发展，规避区块链信息服务安全风险，为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据，也标志着我国对于区块链信息服务的“监管时代”来临。
区块链是数字货币的主流技术之一，最早作为比特币的底层技术而被广泛关注，引导数字经济模式发展创新的同时，也必然会引发一些问题和风险，需要从法律的角度进行解读、引导和规范。其发展过程中一直被黑客攻击、技术漏洞等技术问题所阻挠，进而对金融稳定产生影响，增加交易各方的风险敞口，增大风险监测和管控难度等，在法无明文的情况下，主体责任很难界定，这都增加了对数字平台的法律规范难度。
法律研究中心刘晓宇主任认为：“数字货币的监管挑战，首先来自于区块链“去中心化”的技术特征带来的法律规范困难，数字货币的存储与使用与现有的银行账户或支付渠道不同，不适用当前传统的金融监管模式，可能助推洗钱、跨境资产转移等违法犯罪行为，国家也无法有效打击；此外，从数字货币的性质来看，数字货币不同于传统的纸质货币，其本身特有的信息技术性质与现行的法律规范在数字资产保护、个人隐私信息保护等之间是存在冲突的，国内刑法对于虚拟货币盗窃尚无明确规定，数字货币持有者的权益无法得到有效保障；再加上对数字货币交易过程中的权利责任的界定、保护消费者权益等问题都存在空缺、亟需解决”。
三、搭建交流平台，探讨全面监管的可能性
金融科技的可能性是值得期待的，数字货币更是有可能为未来金融市场开创一个新局面，区块链技术与数字货币相伴而生，在金融技术革新和产业变革中将会发挥重大作用。中银率先成立区块链与数字货币法律研究中心，见证央行法定数字货币诞生的历史，共同展望未来区块链与数字货币领域的主要趋势。
法律研究中心刘晓宇主任认为：“法定数字货币将在很大程度上成为纸质货币的补充，法定数字货币的发行不仅节省了发行与流通成本，还能提高交易效率，并借助区块链技术提升交易活动的便利性和透明度。但正如我之前所说，在区块链与数字货币发展的过程中不得不面临大量的问题和法律风险，面临的第一大问题就是监管问题。基于区块链技术发展起来的数字货币，必然是要将其纳入严格的金融监管体系的，秉持理性化的思维，合理利用和开发区块链技术，完成法律的建构和引导，实现可持续发展目标。中国法律服务行业一定要跟紧技术变革的步伐，发挥法律人的创新性、能动性，为区块链立法、监管提供智力支持，切实防范新技术带来的法律风险。”
中银区块链与数字货币法律研究中心将在分析区块链与数字货币存在的问题与法律风险的基础上，关注区块链技术的应用与发展，关注加密货币、法定数字货币、数字资产的理论与实践，开展区块链技术、数字货币、数字资产方面的法律研究，从中窥探到政府主管部门的基本观点及立法趋势，对区块链与数字货币标准化及相关规范进行先行探索，探讨全面监管的可能性，细化法律责任，为数字货币和区块链技术的发展和结合提供法律支持。
四、结语
根据市场研究机构IDC预测，中国区块链市场规模有望在2024年突破25亿美元，五年年复合增长率达到54.6%，位列全球第一。
随着区块链的发展和法定数字货币的普及，必然需要更多相关的法律服务介入，不仅需要在现有法律框架之中对区块链技术应用产品的法律属性、法偿问题、风险特征、监管方式进行立法研究，也需要在合同违约、侵权、数字资产窃取，甚至新型网络犯罪、个人信息保护等领域提供法律服务。
可以预见的是，区块链市场将会是中国律所“井喷式”发展的下一个关键节点。
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