伴随着应用场景的广泛普及，区块链概念日益深入人心，谁都不想错过这块令人垂涎的大蛋糕，更不想被区块链所引领的时代所抛弃。
但是，区块链在高歌猛进的同时，成长中的烦恼也随即而来。区块链必须在监管的规制下，才能获得长远发展，这也对区块链的监管提出了更高的要求。
未来，在区块链监管领域，需要不断加强监管，从而呵护区块链在监管中成长，在阵痛中前行。
成长中的烦恼
●被不法分子利用，借区块链之名，行诈骗之实
随着区块链成为全社会关注的焦点，炒作数字货币“割韭菜”，发行毫无价值的“空气币”，打着区块链旗号传销诈骗、击鼓传花 这些区块链成长过程中的乱象，也在暗流涌动。
针对于此，2019年以来，全国各地均在加大打击以“区块链”为名的犯罪活动。互链脉搏统计了2019年有新进展的28个“区块链骗局”项目。这些项目较为集中的形式主要是商城模式、挖矿模式、金融理财、游戏博彩。全部项目中，已有14个项目被警方立案、破获，并被法院宣判；剩余一半的项目中，有7个项目跑路，7个项目多次被媒体曝光，处于预警状态。
进入2020年，各地区又陆续推进对打着“区块链”“虚拟货币”等旗号，涉嫌非法集资活动的整治工作。但是，伴随区块链落地场景的逐渐增多，以其为名的犯罪行为在短期内难以完全禁止，未来打击“区块链骗局”的行动或许还将是一场“持久战”。
●数据难以真正流动
目前，全国至少已经有20多个省市将区块链写入其2020年政府工作报告，从已经公开的各地政府工作报告内容来看，大多数地方政府将区块链视作当地产业优化升级的技术助力、数字经济产业的新增长点，并对当地区块链发展提出了更为具体细化的目标。其中，北京、广东、山东等省市还提及了当地区块链的应用场景方向。
地方政府积极布局和发展区块链产业，目的是要打通政府、金融部门、实体经济之间的数据壁垒，实现跨部门、跨领域的数据引导，让整个数据流动起来，进而推动经济的发展，提升政府的治理能力。但是，“数据难以流动起来”是当前国内区块链行业发展的主要症结之一。
从过去几年区块链的发展实践来看，一些地方政府的区块链项目之所以没能顺利落地，甚至烂尾，除了政策缺少连续性之外，很重要的一个原因便是数据难以实现流动和共享。由于目前国内还没有就数据保护进行统一的立法，因此相关部门数据共享的诉求，显得名不正言不顺，对方也有更多的理由拒绝提供，导致区块链项目落地受阻。
●人才结构性短缺
现在，我国区块链行业相关的人才很少，有技术实力的企业也较少，能够形成应用转化的企业更是少之又少。2020年5月，在国内首个区块链人才库“鸾翔计划”启动仪式上，工信部人才交流中心项目主管孙鹏发表示，目前整个区块链产业发展仍然处于成长阶段，人才结构性短缺仍然是主要障碍之一。在这种情况下，相关的院校、科研院所应该积极发挥在区块链研究方面的引领作用，为区块链场景的落地提供更多的智力支持。
●技术标准体系有待完善
截至目前，业界尚未形成区块链标准及主流技术路线，机构纷纷自建区块链技术平台，开源项目林立，存在异构系统跨链对接等技术难题，这导致区块链产业生态兼容性及扩展性较差，应用数据迁移也十分困难。
因此，未来需重点关注区块链技术标准研究和制定工作，在技术参考架构、评价体系、安全要求、管理原则等方面对区块链进行标准化要求，以规范区块链产业发展。
●隐私保护与数据共享矛盾凸显
随着区块链应用范围的扩大，交易隐私尤其是敏感数据的访问控制逐渐成为区块链解决方案的重要内容。区块链中记录交易数据的全局账本在所有相关记账节点都有一份拷贝，使得非法攻击者只要攻破某一节点，便能够获取所有的交易信息，数据安全性风险的可控性降低。
同时，从业务角度来看，区块链多方账本数据共享要求与各参与方的隐私保护要求也存在一定程度的矛盾。例如，对金融行业而言，其对于数据隐私保护、数据权益保障等本身便有极高要求。因此，如何在账本共享的情况下，实现数据交互全流程的安全与隐私要求，是区块链大规模应用前需要解决的关键问题。
因此，未来需加强对隐私计算技术的跟踪，进一步研究有限获知的数据共享方法，以期在满足隐私要求的情况下，达到业务正常推进的目的。
●性能效率存在局限性
在实践中，区块链能否大规模应用，最核心的还是规模与效率问题。区块链技术存在“三元悖论”，或者说是“不可能三角”，意思是指区块链网络无论采用哪种共识机制来决定新区块的生成方式，皆无法同时兼顾扩展性、安全性、去中心这三项要求，至多只能三者取其二。
因此，在链上节点数量不断增长的情况下，如何保障系统性能和处理效率，尚未有明确的突破手段，商用领域的实际业务处理效率与每秒万级的实验室交易吞吐量数据还有较大差距。随着5G、物联网智能终端的普及，业务对交易响应时间将更加敏感，数据量与交易量将继续膨胀。不彻底解决系统效率问题，区块链只能局限在低频领域应用范围中，无法快速普及到真实世界里的大量商用场景。
有鉴于此，下一步必须研究提升区块链吞吐量的共识策略与方法，为区块链的大规模应用铺平道路。
区块链监管困境
面对区块链成长过程中的烦恼，为了更好地抢占区块链这个新赛道和发展的战略制高点，监管机构需要持续加强监管，以呵护区块链行业健康发展。
从目前的实践来看，我国区块链监管仍面临一些困境。
第一，2019年1月，国家互联网信息办公室发布了《区块链信息服务管理规定》，旨在通过规范和促进区块链技术及相关服务健康发展，来规避区块链信息服务安全风险。这部规范性文件对于区块链行业的意义重大。自此之后，监管机构和行业组织开始出台针对区块链的安全标准、技术规范、应用准则等一系列行业政策。
从国家出台的一系列区块链相关监管政策来看，我国区块链初步监管框架已经基本形成。目前，虚拟货币、首次发行代币（ICO）等活动主要由中国人民银行、互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室和中国互联网金融协会负责监管；区块链技术标准的制定由工信部牵头负责；区块链信息服务备案管理由网信办负责。但是，总体来看，区块链监管政策仍然存在指导性意见偏多但适用性不足，以及相应行政与司法规范相较于技术发展具有一定滞后性等问题。
第二，由于区块链点对点的交易模式，国家及各地方政府很难通过中心化的监管模式，对其进行整体的把控与政策调节。可以说，排斥监管是区块链技术的天然属性。而一旦区块链技术大量应用到各种场景中去，不可避免地会涉及投资人、参与者与国家等多方利益，带来许多问题。因此，在对区块链监管的过程中，必须对区块链技术深刻剖析，并采用非常规监管措施，在这方面，我国还有很长的路要走。
第三，在违法犯罪行为的追踪领域，例如，针对不法分子洗钱或者恐怖活动，由于区块链内容的交易隐藏深、追踪难，因此很难被任何单一政府、企业或个人所掌控及监管，这使得确定和分配责任成为一个难题。同时，区块链匿名性使得其内部的用户信息以及相关的匿名化服务天然具备一定的躲避监管能力,这些都最终导致相关交易数据和信息的可追溯性受到限制。
监管的未来
展望未来，鉴于区块链监管面临技术演进快、治理难度大、应用场景复杂等难题，在对区块链进行监管时，还需要从如下方面着手。
第一，在对区块链的监管中，区块链技术可以充分发挥作用。在该方面，中国人民大学教授杨东曾提出，可以“以链治链”，让区块链技术为监管所用。基于区块链的规制系统将有助于提高监管的有效性。未来，利用区块链技术进行强监管是区块链一个非常重要的应用场景。“区块链+监管”（也称为“法链”）也将成为监管的新方向。
第二，在鼓励创新和控制风险方面寻找平衡点，探索“沙盒+牌照”的管理模式。大多数成功的创新都需要政策的适当放宽，考虑到区块链去中心化的特点，需要对传统的监管思想进行重新审视，给予区块链企业更多的自由权限，鼓励其进行创新与尝试。2019年8月23日，中国人民银行印发《金融科技（FinTech）发展规划（2019—2021年）》，其中便提到要建立健全试错容错机制。
因此，应该支持个别有条件地方政府探索“沙盒+牌照”模式,对大部分业务模式已相对固定的区块链企业(比如软硬件钱包开发、区块链安全、媒体信息发布等)，仅需备案。而对那些探索创新型业务的项目(比如资产通证化、节点社群运行、创投基金等)，则采用“沙盒+牌照”的方式,提供一个有监管、可控制、可退出的试验环境。如此这般,既能保证合规、不束缚创新,又能实现监管体系在执行中得以验证、优化。
第三，实施“无差别监管”,推进监管执法落地。对涉及区块链资产销售、交易、流通、咨询的项目,均采取“无差异监管”,进行穿透性分析,对项目做形式及实质上的审核,判定其业务实质并依法采取监管措施。对违法违规项目进行追溯、调查和处理；推进国际合作与监管协调,共同应对监管挑战。
总之，面临区块链成长的烦恼，未来需要监管持续的跟进，相信将区块链发展过程中的技术和监管难题解决后，其沉淀出来的价值，才是区块链技术所绽放出来的真正光芒，并最终造福社会。
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