区块链全程证据保全破题维权难

□本报记者 白 晓 本报通讯员 季晨雪 在今年全国两会上，加强对预付式消费的监管成为一个热点话题。2021年政府工作报告中也提出，将改善消费环境等内容作为今年的重点工作之一。 青岛市崂山区近日在全省率先启用预付式消费云监管服务平台，该平台采用区块链、大数据等技术，破题预付款消费者退卡难、维权难等难点，开启了新的监管模式探索。新消费形式呼唤新监管模式 作为一种新型商业模式，预付式消费在帮助经营者快速回笼资金的同时，也为消费者带来不少优惠，是拉动消费提升区域市场经济发展的一种主要手段。 从全国预付式消费发展数据来看，从2015年至2019年全国预付式消费市场增长量已达近6000亿元。但在利益驱动下，预付消费市场普遍存在强设霸王条款的问题，甚至频繁出现因商家经营不善导致卷款“跑路”等经营乱象，使消费者合法权益受到侵害，时常引发涉众型群体事件，极大地破坏了正常的市场秩序。 根据崂山区主要行业预付式消费投诉情况统计，2020年的投诉量为2423件，总涉诉金额达1000万元以上。其中因预付式消费涉群体性案件从2018年的86件增加到2020年的311件，而涉案金额也从150余万元增加到400余万元。 崂山区消费者权益保护中心工作人员宋巧圆介绍，导致预付式消费风险难管控的原因，一是由于预付式消费相关法律法规滞后，上位法支撑力度不足，致使市场监管难；二是消费者与商户之间信息不对称，无法形成公平契约，致使消费维权难；三是消费者权益缺乏保障，商户信用体系尚不健全，致使资金监管难。预付资金按比例冻结 崂山区预付式消费云监管服务平台围绕预付式消费事前、事中、事后环节，构建全流程预付式消费监管闭环。 据介绍，在具体操作中，商户将通过合规审核、开通存管账户、发卡备案三个环节完成审核。开通的存管账户为商户预付式消费收入的唯一指定账户，并生成唯一的收费二维码。进驻平台的商家与平台管理方、银行签订三方协议，收取的预付资金通过签约银行的专用账户进出，对预付资金按照30%的比例进行动态冻结，按照消费者的消费进度、比例进行解冻，其余的资金可以随时提取。 “平台由政府投资建设，第三方平台委托运营，政府各部门依据职能进行监管和服务。平台在微信中开通‘预付宝’应用小程序，进驻平台的商家会显示在小程序中，消费者可以直接在小程序中选择商户进行消费。”崂山区市场监管局消费者权益保护科负责人张宏亮介绍，通过平台，消费者可以提前了解商家的资质、诚信、服务情况，并可以随时了解自己预付资金的使用情况。政府主管部门可以随时掌握商家的运营情况，一旦发现违规经营或者是其他异常现象，可以及时约谈商家并向社会发出消费预警。 此外，商家与消费者发生消费纠纷时，可以在平台进行线上和解，或者由政府部门按照职责分工进行调解。对于政府端，平台还具备风险预警管控能力，基于商户的经营违规数据、存管异常情况、保险异常情况、投诉违规情况，进行日常风险管控。“区块链”让维权有据可依 值得注意的是，平台还采用区块链技术，化解预付款消费普遍存在的维权取证难的问题。 据介绍，消费者通过平台进行预付款消费时，可以在线浏览合约，进行购卡消费。当消费者遇到纠纷时，可通过平台在线咨询及投诉举报，投诉提交后，政府端即可实时接收投诉举报信息，每次处理进度都可在线回复。整个消费流程中，由第三方技术公司基于区块链技术对商家预付资金、消费者消费进度、消费纠纷调解情况进行全程证据保全，在遇到争议时，可直接提取证明，确保纠纷得到公正、合法的解决。 崂山区消费维权公益律师团同步成立，首批被聘用的6位律师团成员获颁聘书。对于消费者遇到的疑难纠纷，律师团将会提供法律指导和援助，必要时代表消费者提起集体诉讼，维护消费者合法权益。 目前，崂山区已有首批32家商户自愿加入该平台，涵盖了商超、餐饮、教育、运动、游泳、健身、美容美发等多个预付式消费领域。 “部分不法商家降低服务标准或‘跑路’的行为，严重影响了诚信商家的信誉，扰乱了预付式消费市场。之所以第一批进驻平台，就是为了配合监管部门尽快解决预付式消费市场的乱象。”青岛潮庭餐饮管理有限公司总经理张志联说，诚信的预付式消费平台可以让商家获得更多的客源。同时，进驻平台签约银行贷款，手续相对便捷，并可以获得利率优惠。 崂山区市场监督管理局局长杜萍表示，该平台还将引入保险功能，通过接入保险签约、保险理赔等服务，实现保险在社会治理领域的创新。同时，持续扩大平台覆盖影响力、加大执法检查力度，构建让群众消费放心、商户经营顺心、政府监管省心的“崂山模式”。